第280章 从联邦制到单一制的尝试
阿根廷是一个联邦制国家，虽然看起来是个整体，却多少有点散装的感觉，贫富差距，地区差距明显，布宜诺斯艾利斯省、科尔多瓦省、拉潘帕省、圣菲省人口多，实力强，发展快，影响力强，而且还能与总统府形成一定的制衡。 拉潘帕省也可以看做是一个小号的阿根廷，省府布兰卡市最为繁荣和强大，前省府圣罗莎次之，沿海三市迅速发展，其余地区破烂不堪，人口稀缺。 这些只是简单的经济发展上的描述，一个重要原因就是集权程度远远不够，各自为政。 圣赫塞科恩试图用自己的力量改造改革拉潘帕省的行政管理结构，到现在已经有了一点小小的成功。 从联邦制到单一制，是一个集权的过程，也是一个合力的过程，也是一个改革的过程。 各地市政厅纷纷响应，进行了轰轰烈烈的大合并，开始建立以省政厅为首的新省制。 这是一个长期的过程，在现在的市政厅选举制度下，阿根廷可以说是是联邦制传统非常深厚的国家，要改变并非一朝一夕。 未来省政厅可以负责统筹整个省的运作，实现政策的迅速执行、统一高效的基础经济建设、城市间人文和商业交流、高效完善的法治建设。 拉潘帕省作为现在阿根廷第二大经济大省，甚至已经比布宜诺斯艾利斯省更有优势一些，这里什么都便宜，利用短暂的窗口期，正在建立起相对完整的轻重工业体系的雏形，这是经济基础。 圣赫塞本人的威望和他带领下的南方激进党是政治保证。 就目前的情况来看，已经有点成功的趋势。 当然说成功，还为时尚早。 就经济和工业来说。 圣赫塞对拉潘帕省在工业上的发展目标是类似于新华夏的齐鲁省，这也是他对标的方向。 齐鲁省在进入新千年后，发展已经有点跟不上经济老大粤省和苏省，却是一二三产业均极为发达，拥有全新华夏最强大的化工工业，强大的钢铁工业，农业发展也非常厉害，相对于粤省和苏省，完全可以说是一个肌肉匀称的壮汉。 而粤省受制于发展还有历史以及各三级行政区作死等一大堆原因，核心区和非核心区的差距，往往被戏称为欧洲和非洲一样的差距。 苏省一直位于第二，且各三级行政区发展更为均衡，几乎没有弱的却有隐形三级行政区债务等一些小问题，不过这丝毫不影响苏省的强大。 作为前三甲，这也不是圣赫塞可以碰瓷的，他在心理上更倾向于齐鲁省的工业体系，拉潘帕省现在的短板也在于工业体系不完善。 要建立起一套工业体系，并不是简单建设几个工厂就能说是成功了。 圣赫塞现在要为拉潘帕省在工业的发展扫除制度上的障碍。 把拉潘帕省建立一个政令统一，集权的单一制省，这样可以短时间内迸发出强大的经济推动力，也可以利用行政力量，大量举债，把阿根廷国内的资本吸引到拉潘帕省来投资并发展，形成聚集效应。 拉潘帕省现在的王牌就是布兰卡市，一家独大，已经形成了明星效应，这也是后发省份可以借鉴的路子。 集中主要力量，对主要城市进行全力发展，以对抗其他国内一线城市对人才，资本的虹吸，避免外逃。 这是在圣赫塞主政布兰卡市的时候做的，现在是复制这个模式的时候了。 集中力量发展布兰卡市的目标不会改变，但开始利用行政力量开始改造拉潘帕省的制度，然后组织精兵强将复制布兰卡市的制度，至少保证沿海三市和圣罗莎市这4个城市的发展，也可以对布兰卡市的发展提供帮助。 一个城市的力量和潜力始终有限，但一省的力量和潜力却可以完全不同。 短期内布兰卡市的人口再增加一倍已经很难，但对拉潘帕省来说却并不算太难。 拉潘帕省自然条件不差，而且阿根廷的富有虽然已经是过去式，却并不影响现在周边国家穷人的思维定式，这不是短时间会传导出去的。 这就给圣赫塞很大的操作空间。 让沿海三小市发展外贸加工体系，可以是来料加工，也可以是出口型。 至于工厂从哪里来，就是招商引资还有现行工厂的扩张。 主要外部市场就是欧美地区，拉美其他地区也是巨大的市场，足够支撑拉潘帕沿海地区的发展了。 现在的拉潘帕省连10亿美金的出口贸易都没有，这并不起眼。 至于生产出来的产品，有没有竞争力，已经算是相当有优势，就各种生产设备来说，大多达到了世界二流水准，质量也不差，最重要的是生产出来的产品确实便宜。 劳动力的教育上已经铺路了，在圣赫塞重金砸下去后，现在拉潘帕的基础教育发展并不算差。 高等教育的发展需要时间的积淀，但基础教育只需要面向布宜诺斯艾利斯市就可以了，首都的普通大学毕业生找工作并不容易，而布兰卡市可以为他们提供一份稳定，且工资不低的教师工作。 阿根廷制造在布兰卡市来看，已经不会跟一流国家差距太多。 沿海三市的纺织服装工业，食品加工业，来料加工，都已经慢慢起步。 布兰卡市的工厂也可以因此得到更多的订单，圣罗莎市的重要作用则是对接西部，北部，南部省，并为沿海市发展提供原材料，如石油化工，各种能源金属矿产，木材的中转中心。 圣赫塞始终相信一句话，只要利益分配合理，一切都能合作，所以他才能顺利的获取各地自治市对改革的支持。 圣赫塞要做的就是不断做大蛋糕，并把蛋糕分出去。 只要是愿意支持他的官员，基本都能获得足够的利益。 这一切的开始，都是从布兰卡市开始的，而且自从布兰卡市被整合成单一制市政厅后，迸发出了强大的发展潜力。 布兰卡市市政厅在这次改革中，虽然付出的代价也多，但也真正获得了各地的支持，当拉潘帕省的老大，只有自己富起来那是不行的，小弟们都穷的要命。 光靠一个市，最多只能做做新加坡，这并不是圣赫塞想要的，他想的更加长远一些，他要的是一个强大的拉潘帕省。 这是很多拉潘帕省公民和官员愿意支持圣赫塞改革的原因，新高官真的给钱给人，原来的省府圣罗莎市的发展就是很好的例子。 当然圣赫塞也不是好湖弄的，这次他足足派出了17名嫡系，让他们带着团队去接管新成立的市级行政区的改革工作，这些都是除了新布兰卡市市长外他悉心培养的人，也是时候独挡一面了。 这也可以让他空出更多肥缺，拉拢更多人才，拉潘帕省政厅和布兰卡市的位置空出很多。 新一轮的文官考试已经开始了，这次面向全阿根廷，招聘规模是前两届的5倍之多，这样也可以侧面看出圣赫塞“输送”人才的规模了。 地方上有点眼界的人都知道这些人是他嫡系，犯不着跟他们对着干，如果没眼力见或者不能把控好局面的，那就退开就好了。 至于手下野心之类的，反而并不在乎，他还怕手下没野心呢。 这样一来，有了民心，做事也顺利起来，何况原来的各地市政厅都是穷的要命，现在虽然有些损害布兰卡市政厅的样子，但布兰卡市市民也愿意支持这样的财政改革，这就是宣传的魅力，而且并不是完全吹牛和画饼的。 只有抱团才能发展起来，布兰卡市从面积一百平方公里扩大了数十倍，城区面积也疯狂扩张，现在紧密的团结在一起，在布兰卡市政厅的带领下，经济迅勐发展起来。 从散装到集合起来，布兰卡市真正脱胎换骨了，这是现成的例子。 很多布兰卡市人在来到布兰卡市之前，也见识过布宜诺斯艾利斯的灯红酒绿，不过见证一个城市的崛起，而且享受到发展的红利，才是他们愿意支持圣赫塞的原因。 改革并不会一蹴而就，是一个长期的过程。 ........ 这次选举其实也暴露出激进党和圣赫塞本人的很多问题。 也说明圣赫塞很多政治思想是过于理想化了，也暴露了他的幼稚病。 好在圣赫塞也及时进行了调整，让事务往好的方面发展了。 他对阿根廷发钱买选票的竞选制度是有些不满的。 这让很多竞选的政客们不停的许诺，政客为了获得地位，把可以用于经济建设的钱直接当福利发出去了，结束任期过后，经济还是一团糟。 大量发放钞票还会引起了通货膨胀。 圣赫塞更喜欢经济投资，喜欢搞基础设施建设，喜欢建工厂，他认为这才是真正对发展有用的。 这次竞选成功，突破了以往大忽悠，发钱拿选票的竞选模式，除了布兰卡为首的南方激进党确实有点底子外，还是进化了很多的。 发钱拿选票来的快，但后患无穷。 现在阿根廷跟历史上有很大的不同的就是，发钱规模没有原先历史上那么大了，这让比索贬值的没那么快了。 贸易出口额开始接近历史高位，甚至已经开始赶超了。 货币贬值不大的话，确实可以创造出口优势，而稳定的物价指数，又帮助圣赫塞获得选票。 布兰卡市的生活成本现在更低了，比布宜诺斯艾利斯还要低一倍以上，这就相当于同样5000比索的工资，在布兰卡市却能获得更多生活质量和服务。 一般来说，在城市发展过程中，工商业的发展，公共基础设施的发展使城市地价经常突飞勐进，形成飙升之势，这样，有些人就可能在短期内暴富，相对应的就是城市贫民窟。 这也是布宜诺斯艾利斯市生活成本居然不下的原因，房租房价都极为高。 圣赫塞主政布兰卡市期间，严格控制地价，大量提供廉价住房，筒子楼，鼓励本地人修建农民房，城中村，接受统一规划，提供一样的基础设施，这让布兰卡市的房租非常低。 其他的生活必需品像蔬菜，水果，肉类都非常便宜，布兰卡市还拥有阿根廷数量最大的百货超市。 为了吸收更多的存款用于建设，布兰卡市的银行业的利率是阿根廷最高的，甚至很多其他省市的富豪，地主们也把手上的比索存到布兰卡市的银行中。 圣赫塞的一些发展思路也逐渐被一群人认同，比如人口是国家的根基，鼓励生育才能强大国家和消费。 拉潘帕省省政厅也发布了拉潘帕省的第一个经济五年计划，目标重点是增加农业生产，加速内陆地区工矿业发展，全力支持布兰卡市能源、新兴工业、重化工业发展，沿海三市和圣罗莎市重点扶持，扩大进出口贸易，增加更多就业机会，在扩大国营资本发展同时，促进扶持民营资本。 而在省政厅的要求下，布兰卡市市政厅真正建立了一个阿根廷“经济特区”，融合自由贸易区，免税区与工业区等功能，以拓展对外贸易，吸引工业投资，引进最新技术，增加就业机会的布兰卡市临港加工出口区，出口加工区的面积扩大至40平方公里。 布兰卡市临港工业区正式升级。 沿海的奥托市，布拉托维奇市，科罗拉多港市市政厅也纷纷宣布建立自己的出口加工区，并获得了拉潘帕省政厅的财政支持。百川紫竹的阿根廷帝国崛起